Almanya'nın savaş sonrası devlet yapısı sorunu, II. Dünya Savaşı sırasında Hitler karşıtı koalisyona katılan ülkelerin temsilcilerinin toplantılarında, özellikle de 1943 ve 1945 Tahran ve Yalta konferanslarında (SSCB, Büyük Britanya ve ABD liderleri Joseph Stalin, Winston Churchill ve Franklin Roosevelt'in katıldığı toplantılar) defalarca tartışıldı.
Üç gücün tutumları, Almanya'nın teslim olmasının ardından Temmuz-Ağustos 1945'teki Potsdam Konferansı'nda kararlaştırıldı (Joseph Stalin, Winston Churchill 25 Temmuz'a kadar, ardından Clement Attlee ve Harry Truman katıldı).
Ülke topraklarının SSCB, ABD, İngiltere ve Fransa tarafından kontrol edilen dört işgal bölgesine bölüneceği teyit edildi.
Müttefik yönetiminin merkezi olan Berlin de dört sektöre ayrıldı. Ayrıca, Almanya'nın tek bir ekonomik ve siyasi varlık olarak görülmesi ve silahsızlandırılması ve demokratikleştirilmesinin ortak kontrol altında yürütülmesi kararlaştırıldı.
Batı Berlin, Doğu Almanya ve Batı Almanya'nın kuruluşu
Soğuk Savaş'ın başlamasıyla birlikte Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve Fransa, Alman sorunuyla ilgili kararları uygulamaktan vazgeçtiler. 1948'de, Amerikan, İngiliz ve Fransız birliklerinin işgal ettiği Berlin bölgelerinde, özel bir uluslararası statüye sahip bağımsız bir siyasi varlık olan Batı Berlin kuruldu.
1949'da, Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve Fransa'nın sorumluluk bölgelerinde (23 Mayıs) başkenti Bonn olan Federal Almanya Cumhuriyeti (FRG-Batı Almanya), SSCB bölgesinde ise (7 Ekim) başkenti Berlin'in doğu yarısı olan Alman Demokratik Cumhuriyeti (GDR- Doğu Almanya) kuruldu.
1952'de Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere ve Fransa, Batı Almanya ile Bonn Antlaşması'nı imzalayarak egemenliğini yeniden tesis etti ve işgal rejimine son verdi. 1955'te, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, "SSCB ile Almanya arasındaki savaş halinin sona ermesi hakkında" bir kararname yayınladı (Almanya ile resmi bir barış antlaşması imzalanmadı).
Hristiyan Demokrat Birliği'nin (CDU) 1949'da Şansölye Konrad Adenauer yönetiminde (1963'e kadar) iktidara geldiği Federal Almanya Cumhuriyeti'nde, "Alman ulusunun manevi canlanması" ve Almanya'nın yeniden birleşmesi yönünde bir yol ilan edildi. Aynı zamanda ülke, uluslararası alanda tüm Almanları temsil etme hakkını savundu. 1955 yılında, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı Walter Hallstein tarafından başlatılan Hallstein Doktrini olarak adlandırılan doktrin kabul edildi. Belgeye göre, herhangi bir devletin Doğu Almanya'yı tanıması, Federal Almanya Cumhuriyeti'ne (galip güç olarak SSCB hariç) karşı düşmanca bir davranış olarak değerlendiriliyordu. Federal Almanya Cumhuriyeti ile Doğu Almanya arasındaki ilişkilerin yakınlaşması, ancak Almanya Sosyal Demokrat Partisi'nden Şansölye Willy Brandt'ın 1969'da iktidara gelmesiyle başladı.
Doğu Almanya'da siyasi çizgi, "Almanya'nın barışsever, demokratik ve bağımsız bir devlet olarak yeniden birleşmesi"ni hedefliyordu. En ünlü birleşme projelerinden biri, 1958'de Doğu Almanya lideri Walter Ulbricht (1950-1971) tarafından ortaya atıldı. İki devletten oluşan bir konfederasyon kurulmasını öngören bu proje, siyaset bilimcilere göre, kısmen Hristiyan Demokrat Birliği (CDU) ile diyalog olasılığının reddedilmesi nedeniyle hayata geçirilemedi. 1960'ların başlarında, Doğu Almanya'dan Batı'ya kaçanların sayısı arttı (1961 yılına gelindiğinde, yaklaşık 17 milyonluk nüfustan 2,7 milyon kişi ülkeyi terk etmişti). Bu koşullar altında, Doğu Almanya Bakanlar Konseyi, Ağustos 1961'de Batı Berlin sınırına, yalnızca Almanya'nın değil, tüm Avrupa'nın bölünmesinin sembolü haline gelen bir duvar inşa etme kararı aldı.
İki Alman devletinin birleşmesinin ön koşulları, 1980'lerin sonlarında, 1985'te SBKP Merkez Komitesi Genel Sekreteri seçilen Mihail Gorbaçov'un, kapitalist kamp ülkeleriyle çatışmayı reddeden "yeni siyasi düşünce" politikasını izlemeye başlamasıyla ortaya çıktı ve SSCB ile Batı arasında yakınlaşma dönemi başladı.
Doğu Almanya'daki durum, Almanya içi müzakereler, birleşme
TASS'ın analizine göre 18 Ekim 1989'da, sosyoekonomik ve siyasi bir krizin ortasında kitlesel bir protesto hareketinin baskısı altında, Doğu Almanya lideri Erich Honecker, 18 yıl boyunca üst düzey hükümet ve parti görevlerinden istifa etti. Aynı yılın 9 Kasım'ında Berlin Duvarı yıkılarak tüm kontrol noktalarından geçiş serbest bırakıldı (çeşitli tahminlere göre, daha önce duvarı geçmeye çalışırken 140 ila 600 kişi hayatını kaybetmişti). 28 Kasım'da, Batı Almanya Başbakanı Helmut Kohl (1982-1998), Bundestag'da (parlamento) yaptığı konuşmada, iki ülkenin ekonomik yapılarının birleştirilmesi de dahil olmak üzere, Almanya'nın kademeli olarak birleşmesi için 10 maddelik bir program (Zehn-Punkte-Programm) sundu.
Mart 1990'da, Almanya İttifakı bloğu (DAC Hristiyan Demokrat Birliği, Alman Sosyal Birliği ve Demokratik Uyanış Hareketi), DAC'deki parlamento seçimlerini kazanarak iki ülkenin hızla birleşmesini savundu. Yeni hükümet, ekonomik sistemlerini birleştirmek için Federal Almanya Cumhuriyeti ile müzakerelere başladı. 18 Mayıs'ta taraflar, Para, Ekonomik ve Sosyal Birlik Kuran Anlaşma'yı imzaladılar (Anlaşma 1 Temmuz 1990'da yürürlüğe girdi ve aynı tarihte Federal Almanya Cumhuriyeti markı da DAC'nin para birimi oldu).
23 Ağustos 1990'da, Doğu Almanya parlamentosu olağanüstü bir oturumda, Doğu Almanya'nın Federal Almanya Cumhuriyeti'ne (FRG) ilhakını onayladı ve 31 Ağustos'ta Almanya Birleşme Antlaşması imzalanarak 3 Ekim tarihi belirlendi. Belgeye göre, yeniden birleşme, Federal Almanya Cumhuriyeti Anayasası'nın 23. maddesi uyarınca gerçekleştirildi. Madde, Temel Yasa'nın "ilhaktan sonra Almanya'nın geri kalan kısımlarında" yürürlüğe girmesi gerektiğini belirtiyordu. Antlaşma ayrıca, Federal Almanya Cumhuriyeti hukuk normlarının ilhak edilen topraklara da genişletilmesini, Berlin'in Almanya'nın başkenti ve bağımsız bir devlet (bir bölgesel bölünme birimi) haline getirilmesini ve Doğu Almanya'nın varlık ve borçlarının Federal Almanya Cumhuriyeti'ne devredilmesini de öngörüyordu. Antlaşma 29 Eylül 1990'da yürürlüğe girdi.
3 Ekim, Almanya'da "Alman Birlik Günü" adıyla ulusal bayram olarak kutlanıyor.
"2+4" formatında müzakereler
Yeniden birleşmiş bir Almanya'nın uluslararası hukuki statüsü, II. Dünya Savaşı'nın galip dört gücünün katılımı olmadan belirlenemezdi. Şubat 1990'da, Açık Semalar Antlaşması'nın geliştirilmesine adanmış (Varşova Paktı ve NATO ülkelerinden heyetlerin katıldığı) Ottawa'daki bir konferansta, Almanya'nın yeniden birleşmesine ilişkin müzakerelerin "2+4" formatında (Doğu ve Batı Almanya ile SSCB, ABD, İngiltere ve Fransa) düzenlenmesine karar verildi.
İlk tur 5 Mayıs 1990'da Bonn'da başladı. Toplamda dört tur düzenlendi (22 Haziran'da Berlin'de, 17 Temmuz'da Paris'te ve 12 Eylül'de Moskova'da). Birleşik Almanya'nın devlet sınırları, silahlı kuvvetlerinin büyüklüğü ve dış askeri ve siyasi bloklara katılımıyla ilgili konular tartışıldı. Son nokta ana anlaşmazlığa neden oldu. Batılı güçler, birleşik Almanya'nın NATO'ya katılımında ısrarcıydı (Batı Almanya 1955'te bloğa katılmıştı), SSCB ise ülkeye tarafsız devlet statüsü verilmesini savundu. Soruna bir çözüm, ABD ve Batı Almanya liderlerinin Sovyet Devlet Başkanı Mihail Gorbaçov ile yaptığı görüşmelerde ve 16 Temmuz 1990'da Sovyet lideri ile Şansölye Helmut Kohl arasındaki Arkhyz'deki görüşmelerde tartışıldı. O dönemde iki ülkenin liderleri, birleşik Almanya'nın hangi ittifaklara ve bloklara dahil olacağına bağımsız olarak karar vereceği konusunda anlaşmışlardı (birleşmeden sonra eski Doğu Almanya toprakları NATO'ya katıldı).
12 Eylül 1990'da, "2+4 Antlaşması" olarak bilinen Almanya ile İlgili Nihai Çözüm Antlaşması (15 Mart 1991'de yürürlüğe girmiştir) Moskova'da imzalandı. Belgenin 7. maddesine göre, SSCB, İngiltere, ABD ve Fransa'nın Berlin ve Almanya'nın tamamına karşı hak ve yükümlülükleri iptal edildi ve bu, Almanya'nın tam egemenliğinin yeniden tesis edilmesi anlamına geliyordu. Batı Berlin artık varolmuyordu. Belge, Almanya sınırlarının dokunulmazlığını tesis ediyor, Federal Almanya Cumhuriyeti'nin kitle imha silahları üretmesini ve bulundurmasını yasaklıyor ve Almanya'nın topraklarından "sadece barış" çıkacağına dair taahhüdünü güvence altına alıyordu.
"Yeni" topraklardaki durum
1990 yılında, Almanya'nın yeniden birleşmesinin ardından, hükümetin temel hedefi "yeni" doğu Alman eyaletlerinde (Mecklenburg-Vorpommern, Brandenburg, Saksonya, Saksonya-Anhalt ve Türingiya) (birleşmiş Almanya'da 16 eyalet bulunmaktadır) bir piyasa ekonomisinin gelişmesi için gerekli koşulları oluşturmak oldu. "Doğu'da Yükseliş" (Aufbau Ost) olarak adlandırılan bu ulusal projeyi finanse etmek için, 1991 yılında tüm Alman vatandaşları için bir dayanışma vergisi (Solidaritatszuschlag) yürürlüğe kondu; bu vergi, sınırlı bir şekilde de olsa günümüzde de yürürlüktedir. Federal ve eyalet hükümetleri ayrıca Dayanışma Paktı (Solidarpakt) olarak adlandırılan bir anlaşma imzaladılar. 1995'ten 2004'e kadar yürürlükte olan ilk pakt kapsamında "yeni" eyaletler yaklaşık 95 milyar avro; ikinci pakt kapsamında (2005-2019) ise 156 milyar avro aldı. Çeşitli araştırmalara göre, doğu eyaletlerine toplamda 2 trilyon avrodan fazla yatırım yapıldı; bunun yaklaşık yüzde 65'i eski Doğu Almanya'da emeklilik maaşlarının artırılması da dahil olmak üzere sosyal ihtiyaçlara yönlendirildi.
Bu başarılara rağmen, Almanya'nın iki yakası arasındaki gelişmişlik farkı ve yabancılaşma unsurları varlığını sürdürüyor (bazı araştırmacılar ahlaki ve psikolojik ayrışmaların devam ettiğini belirtiyor). Alman yetkililer, 30 yılı aşkın bir süre sonra Almanya'nın birleşmesinin "tamamlanmadığını" kabul ediyor. Federal İstatistik Ofisi'ne (Destatis) göre, 2024 yılında batı eyaletlerinde tam zamanlı çalışanların ortalama aylık maaşı 4.800 avro iken, doğu eyaletlerinde 3.900 avroydu (yıllık maaşlar sırasıyla 57.700 avro ve 47.700 avro idi). Kişi başına düşen GSYİH'de de farklılıklar gözlemleniyordu: 2024 yılında Almanya genelinde 50.800 avro olan bu rakamın en yüksek olduğu eyalet Hamburg (84.500 avro), en düşük olduğu eyalet ise Saksonya-Anhalt (36.500 avro), Türingiya (36.900 avro) ve Mecklenburg-Vorpommern (37.600 avro) idi.
Doğu ve Batı halen birbirinden uzak
TASS'ın aktardığına göre Forsa anket kuruluşunun 2023 yılında yaptığı bir anket, katılımcıların yüzde 60'ı Doğu ve Batı Almanya'nın giderek birbirinden uzaklaştığını belirtti. Birlik eksikliği özellikle Doğu Almanlar arasında (yüzde 75) belirgin. Nitekim Doğu Almanya'ya duyulan nostaljiyi ifade eden "ostalgie" (doğu anlamına gelen osten kelimesinden) terimi, ülkenin bu bölgesinde daha yaygın. (İLKHA)